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2019职教政策大盘点!

2019-12-31

2019年是职业教育难忘的一年、是大踏步前进的一年,无数的好消息带给职业教育更大的希望。

领导人高度重视职业教育的发展,对职业教育给予极大的肯定和鼓励。

习近平总书记说:我国经济要靠实体经济作支撑,这就需要大量专业技术人才,需要大批大国工匠。因此职业教育大有可为。三百六十行,行行出状元。希望你们继承优良传统,与时俱进,大有前途。我支持你们!

李克强总理说:我国技能人才缺口多达2000多万,这2000多所技工院校堪称我们的宝贵财富,可以发挥很大的作用。

国务院副总理孙春兰说:当前职业教育正面临前所未有的发展机遇,要深化职业院校教育教学改革,促进产教融合,推进1 x证书制度试点,不断提高技能人才的培养质量。

职业教育与成人教育司司长陈子季说:加快发展现代职业教育,既有利于缓解当前就业压力,也是解决高技能人才短缺的战略之举。

诚然,2019年国家出台多项重磅文件和政策大力支持职业教育更进一步!在这一年里,职业教育迎来了“职教20条”、“1 x”证书制度、“双高计划”、“高职扩招100万”、“双师型教师”……每一项政策都为职业教育的腾飞插上翅膀,为职业教育的扬帆远航保驾护航。

心系职教的聚焦职教回首2019年,悉数职业教育的重磅文件,带你回顾有哪些文件、在哪些方面为职业教育的发展提出指导、引领方向。

一月:

 人社部颁布新的国家职业技能标准

内容回顾:

2019年1月初,人社部办公厅颁布中式烹调师等26个国家职业技能标准。

《中华人民共和国劳动法》第六十九条规定“国家确定职业分类,对规定的职业制定职业技能标准,实行职业资格证书制度”。人社部根据这一规定,牵头组织开发国家职业技能标准。截至2015年底,先后颁布946个国家职业技能标准。这些国家职业技能标准对引导职业教育培训、规范技能鉴定评价、开展职业技能竞赛等发挥了积极作用。

  国务院印发《国家职业教育改革实施方案》

内容回顾:

到2022年,职业院校教学条件基本达标,一大批普通本科高等学校向应用型转变,建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业(群)。建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。企业参与职业教育的积极性有较大提升,培育数以万计的产教融合型企业,打造一批优秀职业教育培训评价组织,推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。

职业院校实践性教学课时原则上占总课时一半以上,顶岗实习时间一般为6个月。“双师型”教师(同时具备理论教学和实践教学能力的教师)占专业课教师总数超过一半,分专业建设一批国家级职业教育教师教学创新团队。从2019年开始,在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书 若干职业技能等级证书”制度试点工作。

二 月:
 中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》

内容回顾:

我国第一个以教育现代化为主题的中长期战略规划;

提升高中阶段教育普及水平,推进中等职业教育和普通高中教育协调发展;

强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能;

加快发展现代职业教育,不断优化职业教育结构与布局;

推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合,集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业;

提高教师社会地位,完善教师待遇保障制度;

鼓励有条件的职业院校在海外建设“鲁班工坊”。

加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》

内容回顾:

建立健全职业教育制度标准,完善学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入、信息化建设等系列制度和标准,制定并落实职业院校生均拨款制度;

建立国务院职业教育工作联席会议制度;

深化教师管理制度改革,创新编制管理,修订高等学校、中小学和中职学校岗位设置管理指导意见,分类推进教师职称制度改革;

实施乡村振兴战略教育行动,大力发展现代农业职业教育。

《关于建立中等职业学校学历教育招生资质定期公布制度的通知》

内容回顾:

资质核查重点考察学校在招生、联合培养、学籍管理、学生资助、实习等方面是否存在严重违规行为。各省级教育行政部门应于每年5月底前面向社会公布行政区域内经核查合格、当年具备学历教育招生资质(包括联合招生资质)的中等职业学校名录。

对于经核查不具备中等职业学历教育招生资质以及未经生源省与计划招生省主管部门备案,开展跨省招生及联合招生的学校,不得招收或联合招收中等职业学历教育学生。对连续三年以上未招收全日制学历教育学生的中等职业学校,应责令整改。

四 月:
 全国深化职业教育改革电视电话会议

内容回顾:

发展现代职业教育,是提升人力资源素质、稳定和扩大就业的现实需要,也是推动高质量发展、建设现代化强国的重要举措。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院决策部署,结合完成今年扩招100万人的任务,瞄准市场需求和推动中国制造、中国服务迈向中高端,进一步改革完善职业教育制度体系,积极鼓励企业和社会力量兴办职业教育,补上突出短板,推动产教融合,着力培育发展一批高水平职业院校和品牌专业,加快培养国家发展急需的各类技术技能人才,完善人才评价激励机制,持续推进职业技能提升行动,让更多有志青年成长为能工巧匠,在创造社会财富中实现人生价值,为经济社会持续健康发展提供更好的人力人才资源保障。

《职业教育与继续教育2019年作要点》

内容回顾:

★全面贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》:贯彻落实职教20条的通知,做好职教20条宣传解读,贯彻落实《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》。

★提高中等职业教育发展水平。

★推进高等职业教育高质量发展:完成好扩招100万任务,实施好“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”。完善“文化素质 职业技能”评价方式。

做好《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018)》收官和检查认定工作。深入推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设,完善职业院校质量年报制度。总结现代学徒制试点经验,全面推广现代学徒制。

★启动“学历证书 若干职业技能等级证书(1 x证书)”制度试点,把试点工作与“学分银行”建设和国家资历框架建设结合起来,有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换。

★继续完善职业教育国家教学标准体系,印发新修订的中等职业学校专业目录,动态增补高职专业目录。发布一批高职专业教学标准和实训教学条件建设标准。

★深化产教融合校企合作的办学模式改革。

★克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾,扭转教育功利化倾向。

★加大投入保障力度,地方政府按规定制定并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准。

★坚持“走出去”与“请进来”相结合,服务“一带一路”国际合作,提高职业教育对外开放水平。

★办好职业教育活动周、全民终身学习活动周。改革办赛机制,办好全国职业院校技能大赛。

《职业教育改革成效明显的省(区、市)激励措施实施办法》

内容回顾:

对入选省(区、市)给予如下激励支持:

(一)优先纳入国家职业教育改革试验区建设。在符合承担试验区建设基本条件的基础上,激励对象优先纳入试验区建设。

(二)在中国特色高水平高职学校和专业建设中予以倾斜支持。对激励对象区域内符合条件的学校和专业给予适当倾斜。

(三)在职业教育实训基地建设项目中予以倾斜支持。对激励对象实训基地建设项目充足、符合条件的,适度增加投入。

(四)在现代职业教育质量提升计划中予以倾斜支持。根据现代职业教育质量提升计划专项资金管理办法,对激励对象在相关因素中予以倾斜。

《关于在院校实施“学历证书 若干职业技能等级证书”制度试点方案》

内容回顾:

自2019年开始,重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升,从10个左右领域做起,启动1 x证书制度试点工作。落实“放管服”改革要求,以社会化机制招募职业教育培训评价组织(以下简称培训评价组织),开发若干职业技能等级标准和证书。

有关院校将1 x证书制度试点与专业建设、课程建设、教师队伍建设等紧密结合,推进“1”和“x”的有机衔接,提升职业教育质量和学生就业能力。通过试点,深化教师、教材、教法“三教”改革;促进校企合作;建好用好实训基地;探索建设职业教育国家“学分银行”,构建国家资历框架。

《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法(试行)》

内容回顾:

“双高计划”遴选坚持质量为先、改革导向、扶优扶强,面向独立设置的专科高职学校(包括社会力量举办的专科高职学校),分高水平学校和高水平专业群两类布局。在高职学校年生均财政拨款水平达到国家统一要求且逐年增长的前提下,对职业教育发展环境好、重点工作推进有力、改革成效明显、“双高计划”政策资金保障力度大的省份予以倾斜支持。

《职业技能等级证书监督管理办法(试行)》

内容回顾:

为了建设全社会终身教育、继续教育、职业教育培训制度体系,构建国家资历框架,提高国民素质,建立推广国家职业标准,提升职业院校(含技工院校)学生和全社会劳动者就业技能,促进国家先进制造业和现代服务业水平提升,解决目前国家经济社会发展部分重点领域技能人才十分短缺的问题,按照部门“三定”方案规定和《国家职业教育改革实施方案》(职教20条)要求,做好“学历证书 若干职业技能等级证书”制度试点工作,制定职业技能等级证书的监督管理办法。

五 月:
《高职扩招专项工作实施方案》

内容回顾:

★扩招方案主线:中央统筹、地方主责、系统化推进、质量型扩招。

★2019年中央财政安排现代职业教育质量提升计划专项资金237亿元。

★将出台《深化新时代职业教育教师队伍建设改革实施方案》。

★建设一批“双师型”职教教师培养培训基地,认证一批职业技术示范专业。

★教育部将同国家发改委、财政部,专门安排中央资金支持地方高职院校建设。

★高职扩招今年将组织两次补报名工作。

★取消高职招收中职毕业生比例限制。

★对普通高中毕业生和中职毕业生,采取现行“文化素质 职业技能”考试方式。

★推进“1 x”证书制度试点、“学分银行”、弹性学制建设。

★职校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。

★2019年高校毛入学率将过半,高职扩招推动高等教育普及化。

★已落实2019年全国高职招生计划增量115万人,今年高职扩招100万人任务应能如期完成。

《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》

内容回顾:

★大规模开展职业技能培训,明确2019年补贴性培训1500万人次以上,三年内补贴性培训5000万人次以上。

★紧密围绕人力资源市场的需求信息开展培训,充分发挥市场配置资源的决定性作用。

★制定职业培训补贴目录,引导劳动者按需选择培训项目,引导培训机构按需开展培训。

★以提升技能为核心,同时加强通用职业素质培训,岗位需要什么就培训什么。

★不断根据经济社会发展形势动态发布新职业。

★在核定职业院校的绩效工资总量时,提出要向承担职业培训任务的单位倾斜,鼓励院校开展培训。

★把符合条件的各类劳动者全部纳入培训补贴的范围。

 教育部 财政部下达2019年现代职业教育质量提升计划专项资金预算

内容回顾:

各地要建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政职业教育投入机制,优化教育支出结构,新增教育经费要向职业教育倾斜。巩固提高高职院校生均拨款水平,着力缩小省域内高职院校生均财政拨款水平差距。

在优化中职教育资源布局的基础上,进一步完善中职学校(含技工学校,下同)生均拨款制度,各地中职学校生均财政拨款水平可适当高于当地普通高中。实施好职业院校教师素质提高计划,切实加强“双师型”专任教师培养培训,优化教师队伍人员结构,提高教师教育教学水平。

六 月:
 全面推进现代学徒制工作

内容回顾:

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,深化产教融合、校企合作,健全德技并修、工学结合的育人机制和多方参与的质量评价机制,深入推进教师、教材、教法改革,总结现代学徒制试点成功经验和典型案例,在国家重大战略和区域支柱产业等相关专业,全面推广政府引导、行业参与、社会支持、企业和职业学校双主体育人的中国特色现代学徒制。

《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》

内容回顾:

结合学校办学层次和办学定位,科学合理确定专业培养目标。鼓励学校积极参与实施1 x证书制度试点,将职业技能等级标准有关内容及要求有机融入专业课程教学,优化专业人才培养方案。鼓励学校结合实际,制订体现不同学校和不同专业类别特点的专业人才培养方案。

《全国职业院校教师教学创新团队建设方案》

内容回顾:

总体目标:2019-2021年,服务职业教育高质量发展和“学历证书+若干职业技能等级证书”(简称1 x证书)制度试点需要,突出示范引领、建优扶强、协同创新、促进改革,按照“择优选选、培育建设一批,优中选优、考核认定一批”的总体思路,面向中等职业学校、高等职业学校和应用型本科高校,聚焦战略性重点产业领域和民生紧缺领域专业,分年度、分批次、分专业选选建设国家级职业院校教师教学创新团队,示范引领各地各校因地制宜做好省级、校级团队整体规划和建设布局,按计划、分步骤建成一批覆盖骨干专业(群)、引领教育教学模式改革创新、推进人才培养质量持续提升的教师教学创新团队。

具体建设目标:经过3年左右的培育和建设,打造360个满足职业教育教学和培训实际需要的高水平、结构化的国家级团队,通过高水平学校领衔、高层次团队示范,教师按照国家职业标准和教学标准开展教学、培训和评价的能力全面提升,教师分工协作进行模块化教学的模式全面实施,辐射带动全国职业院校加强高素质“双师型”教师队伍建设,为全面提高复合型技术技能人才培养质量提供强有力的师资支撑。

七 月:
 调整职业院校奖助学金政策

内容回顾:

扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准

增加高职院校国家奖学金名额

扩大高职院校国家励志奖学金覆盖面

设立中等职业教育国家奖学金

《职称评审管理暂行规定》

内容回顾:

《职称评审管理暂行规定》的出台,将对从源头上规范职称评审程序,依法加强职称评审管理,切实保证职称评审质量起到重要作用。健全职称评审复查、投诉机制,是深化职称制度改革的明确要求,是保护专业技术人才职称评审权益的有效手段,也是加强事中事后监管、确保职称评审公平公正的重要方式。

九 月:

《关于改革完善技能人才评价制度的意见》

内容回顾:

改革技能人才评价制度。

深化技能人员职业资格制度改革。

建立职业技能等级制度。

规范专项职业能力考核。

健全技能人才评价标准

建立健全评价标准。

完善标准开发机制。

合理确定技能等级。

《关于深化中等职业学校教师职称制度改革的指导意见》

内容回顾:

坚持把师德放在评价的首位;

充分体现中等职业学校教师职业特点;

实行国家标准和地区标准相结合;

创新评价机制;健全评审机制;

创新评价方式;下放评审权限;

实现职称评审与岗位聘用制度的有效衔接。

《中等职业教育国家奖学金评审暂行办法》

内容回顾:

中职国家奖学金由中央财政出资设立,用于奖励中等职业学校(含技工学校,下同)全日制在校生中特别优秀的学生。每年奖励2万名学生,奖励标准为每生每年6000元。中职国家奖学金每学年评审一次,实行等额评审。

十 月:
《关于教育支持社会服务产业发展 提高紧缺人才培养培训质量的意见》

内容回顾:

完善学科专业布局;重点扩大技术技能人才培养规模。

加快培养适应新业态、新模式需要的复合型创新人才。

积极培养高层次管理和研发人才;支持从业人员学历提升。

鼓励院校广泛开展职业培训;健全教学标准体系。

建设高质量课程教材资源;开展1 x证书制度试点。

推动校企深度合作;鼓励学生创新创业。

打造“双师型”教师队伍;广泛开展国际交流与合作。

《国家产教融合建设试点实施方案》

内容回顾:

吸引社会力量参与国家产教融合建设试点。

试点建设首批20个左右产教融合型城市,适时启动第二批试点,将改革向全国推开。

通过5年左右的努力,在全国建设培育1万家以上的产教融合型企业。

以购买服务、委托管理、合作共建等方式,支持企业参与职业院校办学或举办职业院校。

《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》

内容回顾:

具体目标:到2022年,职业院校“双师型”教师占专业课教师的比例超过一半;建设100家校企合作的“双师型”教师培养培训基地和100个国家级企业实践基地;选派一大批专业带头人和骨干教师出国研修访学;建成360个国家级职业教育教师教学创新团队;

教师按照国家职业标准和教学标准开展教学、培训和评价的能力全面提升;教师分工协作进行模块化教学的模式全面实施;有力保障1 x证书制度试点工作,辐射带动各地各校“双师型”教师队伍建设,为全面提高复合型技术技能人才培养质量提供强有力的师资支撑。

十一月:
《职业院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划》

内容回顾:

《行动计划》提出,到2022年,使职业院校成为就业创业培训的重要阵地,职业院校年承担补贴性培训达到较大规模,开展各类职业培训年均达到5000万人次以上,重点培育一批校企深度合作共建的高水平实训基地,建设一大批培训资源库和典型培训项目,培养一大批能够同时承担学历教育和培训任务的教师。

十二 月:
《中华人民共和国职业教育法修订草案(征求意见稿)》

内容回顾:

坚持党的全面领导;明确职业教育内涵、定位和发展原则;

健全职业教育举办机制;完善职业教育管理体制;明确现代职业教育体系框架;完善产教融合制度支撑;建立职业教育教师教育体系;健全职业教育质量评价机制;扩大职业学校办学自主权;健全职业教育经费投入机制;营造促进职业教育发展的社会氛围;强化法律责任。


一系列政策、文件的出台,为职业教育提供了全方位的指导,也对职业教育的从业者提出更高的要求。

2019年,职业教育产生首批“双高”院校、2019年职业教育在探索建立1 x证书制度、2019年高职院校承担扩招百万的艰巨任务、2019年职业院校师生为参加世赛、国赛全力以赴……

2019,我们奋斗不息。

教育是关乎人和未来的。职业教育作为一种类型教育,最终目的是教书育人,培养高水平技术技能人才。无论是“双高”评选、无论是“技能大赛”、无论是“1 x”……一切的初衷都是培养人才,为职业教育服务,为教育发展助力。

2020年,我们已经在路上。这一年期望职业院校的学生都各有所长、掌握真才实学,成为在所在领域独当一面的人才;盼望职业院校的老师不忘教育初心、提升教学能力、成为身边学生的良师益友;期待职业院校为所有师生提供更好的平台、更多的福利,取得长足的发展。

2020年,我们依然秉承职教人的情怀和坚守,勇于担当、开拓进取,为建设特色鲜明的职业教育而不懈奋斗!